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　　中國與東盟已互為對方的第四大貿(mào)易伙伴和重要投資對象。在經(jīng)濟(jì)合作制度方面，2002年11月，中國與東盟雙方正式簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定2010年建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）。在隨后的2005年7月和2007年1月，雙方又相繼簽署了《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》和《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。目前，中國與東盟雙方正在加緊進(jìn)行投資協(xié)議談判，有望在今年達(dá)成協(xié)議。
　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，從總體上來看，目前中國-東盟區(qū)域金融合作尚處于初級階段。隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，中國與東盟之間貿(mào)易和投資合作的日益深化要求加快推動區(qū)域金融合作步伐。區(qū)域金融合作應(yīng)遵循循序漸進(jìn)、先易后難、分層次展開的原則積極推進(jìn)，明確近期、中長期的目標(biāo)重點(diǎn)。在近期內(nèi)應(yīng)將重點(diǎn)放在支付結(jié)算、反洗錢與反假幣、推動金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)、建立區(qū)域開發(fā)合作基金等方面之上。
　　
　　積極推動金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)

　　目前，中國與東盟金融市場開放具有不對稱性，東盟大部分國家金融服務(wù)市場的對外開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國，客觀上對中國金融業(yè)進(jìn)入東盟形成了阻礙。在中國-東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議等有關(guān)協(xié)議簽署后，中國與東盟金融市場相互開放程度將大大提高，并在雙方金融業(yè)間形成穩(wěn)定的多層次、自由便利的合作機(jī)制。區(qū)域內(nèi)相互開放金融市場，允許和鼓勵(lì)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入，一方面將增加該國金融機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量，改變金融機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)。另一方面將迫使國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新步伐，從而有利于金融服務(wù)效率的提高。
　　推動包括雙邊金融服務(wù)貿(mào)易的合作，需要適度放寬互設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)的政策門檻。首先，我國要積極引導(dǎo)東盟國家金融機(jī)構(gòu)來華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬設(shè)立法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的條件。鼓勵(lì)東盟國家金融機(jī)構(gòu)來華參股銀行等金融機(jī)構(gòu)，直接或間接設(shè)立合資銀行，拓寬東盟金融資本進(jìn)入我國的渠道。其次，為加強(qiáng)同東盟國家的金融合作，中國人民銀行可在新加坡、吉隆坡和馬尼拉設(shè)立代表處。再次，放寬條件，積極鼓勵(lì)我國金融機(jī)構(gòu)到東盟國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在周邊地區(qū)開設(shè)我國銀行分支機(jī)構(gòu)，接受人民幣存款，簽署雙邊支付協(xié)定，將跨境流動的人民幣逐步納入正規(guī)金融體系。

　　積極推動結(jié)算合作，建立和完善地區(qū)貿(mào)易結(jié)算體系

　　中國應(yīng)積極創(chuàng)造條件，與緬甸盡快簽訂雙邊結(jié)算協(xié)議，完善與越南、老撾等國家原先簽訂的結(jié)算協(xié)議，鼓勵(lì)雙邊金融機(jī)構(gòu)、金融協(xié)會和金融學(xué)會采取舉辦座談會、研討會等形式，加強(qiáng)交流與溝通，探索和完善邊貿(mào)結(jié)算合作。
　　由于地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易的地位越來越重要，為減輕對美元的過度依賴，減少交易成本和降低匯率波動對國際收支的影響，中國與東盟有必要加強(qiáng)地區(qū)各國之間貨幣的直接結(jié)算。
　　鼓勵(lì)在雙邊貿(mào)易中采用本幣結(jié)算，因勢利導(dǎo)，讓人民幣能更多地發(fā)揮區(qū)域影響，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣的區(qū)域化、國際化步伐。當(dāng)前，人民幣還處于區(qū)域化的初級階段，主要在周邊地區(qū)的邊境貿(mào)易、跨境勞務(wù)收入與旅游消費(fèi)的支付等方面流通，集中在港澳及越南、緬甸等東南亞地區(qū)。同東盟鄰國采用人民幣結(jié)算，不但能大大降低匯率波動的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以擴(kuò)大人民幣在該地區(qū)的影響力。

　　反洗錢與反假幣合作

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和金融服務(wù)國際化的發(fā)展，越來越多的洗錢犯罪具有跨境的性質(zhì)。考慮到跨境洗錢活動對國際經(jīng)濟(jì)、金融秩序的嚴(yán)重破壞性，中國與東盟各國應(yīng)該通過積極的國際合作，共同協(xié)調(diào)打擊跨國洗錢活動，建立和完善反洗錢和反恐融資合作機(jī)制。一是加強(qiáng)反洗錢信息交流與共享，二是推動反洗錢司法協(xié)助，前者是預(yù)防監(jiān)控洗錢活動的有效手段，后者是打擊洗錢犯罪的重要保障。
　　中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使人民幣成為周邊國家和地區(qū)的硬通貨。在巨大的利益誘惑下，假人民幣也乘機(jī)混入。假人民幣不僅出現(xiàn)在中越、中緬邊境地區(qū)，也在泰國、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等東盟國家出現(xiàn)。這給企業(yè)和個(gè)人造成了較大經(jīng)濟(jì)損失，也嚴(yán)重影響著人民幣在該地區(qū)的國際信譽(yù)和人民幣區(qū)域化進(jìn)程。由于存在假人民幣，貿(mào)易中一些商戶拒絕接受人民幣現(xiàn)金交易，轉(zhuǎn)而要求通過美元兌換，或者通過銀行匯兌。根據(jù)目前發(fā)現(xiàn)的線索，主要是兩種形式：一是國內(nèi)廣東、福建等沿海地區(qū)制造者將假幣販運(yùn)到東南亞國家，向當(dāng)?shù)夭环ǚ肿映鍪郏瑥亩M(jìn)入流通領(lǐng)域；二是在東南亞國家存在假人民幣生產(chǎn)窩點(diǎn)。大量的貨幣跨國流動給邊境地區(qū)反假幣工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),單純依靠一國的行動難以有效打擊假人民幣的制販活動。實(shí)際上，在2004年5月，越南外交部就向我國發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)聯(lián)合打擊販賣假幣活動的照會，這體現(xiàn)了打擊假幣工作的國際共同性、合作性。為有效打擊和遏制制販假人民幣的活動，我國應(yīng)聯(lián)合越南、緬甸等國家相關(guān)機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)鼐用裥麄骷偃嗣駧盆b定和識別知識；向越南、緬甸等國家金融機(jī)構(gòu)和商戶提供鑒定和識別技術(shù)。另外，積極推進(jìn)雙邊的銀行支付結(jié)算也是遏止假人民幣流通的重要手段。

　　積極開展次區(qū)域金融合作

　　大湄公河次區(qū)域（GMS）合作和泛北部灣次區(qū)域合作構(gòu)成了中國-東盟區(qū)域合作的“M”型結(jié)構(gòu),積極開展次區(qū)域金融合作是推動次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的條件和重要組成部分。目前，資金缺乏是制約次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。南北陸路通道和泛亞鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及為提高勞動力素質(zhì)而進(jìn)行的人力資本培訓(xùn)、金三角地區(qū)禁毒替代種植等都需要大量的資金投入。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，未來10年，僅大湄公河次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)估計(jì)就高達(dá)上千億美元。因此，中國和東盟國家應(yīng)該積極探索建立和開展次區(qū)域金融合作，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目提供融資便利。

　　聯(lián)合設(shè)立中國-東盟區(qū)域開發(fā)基金

　　交通、港口、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展和效果。對基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的中國和東盟國家來說，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。正如多位中國與東盟國家政要所言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)該首先從基礎(chǔ)設(shè)施合作開始。
　　為推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大量資金，可以嘗試探索建立中國-東盟區(qū)域開發(fā)基金。制訂明確的基金章程和設(shè)立原則，按照中國與東盟國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模大小和受益程度來設(shè)定出資，實(shí)行股份制有償運(yùn)作模式，通過向區(qū)域內(nèi)各成員國提供優(yōu)惠項(xiàng)目貸款和技術(shù)援助貸款等方式，將資金投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以促進(jìn)和加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。（黃良波　作者系中國人民銀行南寧中心支行行長）

    來源：廣西日報(bào)