2010年01月29日 19:26:33 來源:新華網山西頻道
新華社布魯塞爾1月28日電 本月27日和28日,也門問題國際會議和阿富汗問題國際會議相繼在英國倫敦召開。如何扭轉和穩定這兩個國家的形勢,避免兩國成為恐怖分子的庇護所,成為各方關注的焦點。
近年來,阿富汗和伊拉克一直是美國及其盟友反恐的重要戰場,而地處阿拉伯半島南端的也門并不知名。也門這次因“恐”出名,還要歸因于去年圣誕節期間發生在美國的未遂炸機案。未遂襲擊發生后不久,活躍在也門的“基地”組織阿拉伯半島分支就宣布對此負責。本月24日,不知所蹤的本·拉丹再次通過錄音聲稱未遂炸機事件出自“基地”之手,并威脅對美國發動更多襲擊。
一時間,國際反恐形勢再顯嚴峻。“9·11”事件發生后,美國依據先發制人理念,發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭,試圖御恐怖分子于國門之外。但時至今日,無論是在伊拉克和阿富汗戰場,巴基斯坦、也門等周邊地區,還是美國和英國本土,恐怖分子所策劃和發動的恐怖襲擊并未顯著減少。這不由得讓人反思美國所奉行的反恐策略和理念。
事實證明,美國以反恐為名發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭,不僅難以徹底剪除“基地”等恐怖組織,反而激起當地反美情緒高漲,助長極端思想的蔓延與傳播。美國在反恐中過度依賴軍事力量,并借機推行自己的全球戰略,也是其反恐多年難以取得實效、恐怖威脅反而增大的主因。美國的反恐,迄今依然帶有強烈的政治動機和雙重標準,削弱了反恐國際合作。
值得注意的是,如今美國的反恐戰略已開始調整,除軍事打擊外,開始加大利用政治和經濟手段。比如,在對阿富汗的新戰略中,美國除決定增兵外,還決定加大民事援助,以及“招安”塔利班武裝人員并幫助他們融入社會。美國國務卿希拉里·克林頓27日在談及也門時也說,單憑軍事手段難以解決也門問題,打擊極端分子也要靠促進也門的發展。
強調“發展”在反恐中的重要性,是對布什時代反恐策略進行理性反思后的結果,也是一個值得關注的變化。這次在倫敦舉行的阿富汗問題國際會議,著眼點也超出了單純的戰場反恐,而是圍繞阿富汗的安全、經濟發展和治理問題進行了廣泛的討論,理清了國際社會應該在哪些方面向阿富汗政府和人民提供幫助,以使阿實現社會穩定、經濟發展和人民安居樂業。
畢竟,打擊恐怖主義,最重要的是從根源上鏟除恐怖思想和恐怖分子的孳生土壤。約旦國王阿卜杜拉曾說過,恐怖主義是“絕望的人做絕望的事”,這或許能幫助人們理解恐怖分子極端行為背后的邏輯。通過發展,給絕望的人以希望,可能是國際社會消滅恐怖主義的更有效方法。