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2010年03月04日 16:08  來源：中國新聞網

    中新網北京3月4日電 近幾年，隨著浙江東陽吳英案、臺州王菊風案等非法集資案件頻見報端，浙江已成為民間非法集資事件的高發地區。4日，全國人大代表、新光集團董事長周曉光在接受記者采訪時呼吁，政府應增加民間投資渠道，并且制定集資法案，及時遏制非法集資現象的蔓延。

    上世紀80年代中后期，浙江沿海地區民間融資活動開始活躍起來，大量非法集資案進入公眾視野。據浙江省公安廳統計，2008年，該省共立案查處非法吸收公眾存款案近200件、集資詐騙案40多件，其中涉案金額1億元以上的非法吸收公眾存款案達17件。

    周曉光表示，浙江民間資金較為雄厚，百姓崇尚節約，而“投資無門”以及中小企業融資環境不容樂觀，為非法集資提供了可趁之機。“老百姓對資本市場認識不夠，有存款卻不知該如何投資，找不到投資渠道，‘信任借貸’在浙江較為普遍。”

    全國人大代表、民建浙江省副主委、紹興市主委車曉端認為，民間投資具有局限性，缺乏切實的權益和地位保障，存在不能進入、不想進入、不知進入等一些1000問題。“建議從根本上保障民間投資的合法地位和權益，消除民間投資的后顧之憂。從法律的角度規定民間投資能夠進入的領域和民間投資的方式、比例、規模等一系列內容，切實減少對民間投資的行政干預，使民間投資有法可依。”

    此外，不少代表也認為，國家推出4萬億元投資計劃后，銀行大規模信貸投放對中小企業的“擠出效應”已現。“銀行開始收緊對中小企業的借貸，企業為了生存，只能到民間短借，然后通過高利貸的形式還貸。”周曉光表示，這在一定程度上給了非法集資生存的空間。

    記者了解到，國家曾相繼出臺一系列政策緩解企業融資難問題。從2009年開始，一些小額貸款公司相繼誕生。對此，周曉光認為，“相對來說，小額貸款公司比例是很少的，一個縣市就一家，如果出了問題根本解決不了，而且它本身的體制和機制也有很大的缺陷性”。

    周曉光建議，遏制民間非法集資的蔓延，國家宏觀調控應更為科學和到位，以減少對中小企業的不利影響。此外，政府應提供更多風險可控的投資機會和出路，“比如政府的一些工程，給老百姓參與的機會，在很大程度上可緩解民間非法集資的問題”。

    “當然，立法尤為重要。”據悉，對于非法集資的立法問題，周曉光已連續3年遞交法案。“在非法集資案出現的過程中，可能政府和百姓都有所耳聞，但卻無人管治，這是很不正常的現象。尤其是像吳英案等一系列大案接二連三出現后，更說明監管存在一定的漏洞。”

    全國人大代表、富潤控股有限公司董事局主席趙林中表示，盡管國家把刺激消費作為重中之重，但對本可起到重要作用的民間投資扶持缺位，特別是在外向型經濟明顯的沿海地區，民間投資造成的低水平擴張和產能結構性過剩浪費了大量資源。趙林中希望，“地方政府要從戰略高度上推動民間投資發展”。