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上傳時間: 2009-07-03      瀏覽次數:3382次
中共大力清除腐敗:成績很大 也有尷尬

  中新社北京七月一日電 題:中共戮力監督 成績很大 也有尷尬

  中新社記者 齊彬

  中共八十八歲生日前,多位省部級高官涉貪落馬,包括中共天津市委常委皮黔生、深圳市長許宗衡、廣東政協主席陳紹基、浙江紀委書記王華元以及公安部部長助理鄭少東等。 

  ——這再次顯示了中共厲行監督、肅清腐敗的堅強決心和意志——中共中央黨校教授陳述,曾參加《中共黨內監督條例(試行)》等文件起草工作,他在接受中新社記者專訪時這樣表示。 

  翻看中共發展的歷史,每一任執政領袖都大力清除腐敗,力葆肌體健康。建國初期,劉青山、張子善等人,盡管屢建戰功,但因為貪腐,被毛澤東處以極刑;改革開放以后,陳希同、成克杰、陳良宇等高階官員,亦因腐敗而被繩之以法。 

  陳述說,新中國成立六十年來,中共作為執政黨,始終高度重視黨內監督。經過幾代領導集體的努力,形成了執政必須接受監督的觀念;建立健全了監督機構;出臺了一系列監督法規及相關文件。 

  特別是在制度建設方面,陳述表示,普通民眾可能不太了解,其實中共已初步形成了一系列比較有效的監督制度,如集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監督、詢問和質詢、罷免和撤換以及審計和申報制度,等等。 

  這些制度得到了較好落實,如述職述廉中規定,中央政治局向中央全會報告工作,從十六屆三中全會開始實行。由于效果良好,中共十七大作出規定在地方各級黨委實行;再如巡視制度,也被實踐證明是監督地方官員的有效制度,如陳良宇案,就是通過巡視發現線索后立案查處的。陳述強調,有效的黨內監督,為中共長期執政提供了可靠保障。

  雖然成績有目共睹,但腐敗仍層出不窮。陳述認為,這同當前經濟高速發展、體制快速轉型、全面對外開放、廉政文化缺失、法律制度機制不完善的中國社會大背景密切相關。這位長期研究黨內監督的學者坦言,黨內監督是系統工程,就目前情況來說,還存在著“上級監督太遠,下級監督太險,同級監督太難,紀委監督太軟,組織監督太短,法律監督太晚”等尷尬局面。 

  中共中央總書記胡錦濤在十七大報告中警告,“堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡”。陳述認為,這將反腐敗提到了前所未有的政治高度。另一方面,民眾的法律意識逐漸增強;科技特別是信息技術在金融、海關、司法、信訪、組織和紀檢等部門廣泛運用;輿論監督特別是網絡監督將讓當官逐漸成為“高風險行業”。 

  “去民之患,如除腹心之疾”。陳述表示,在反腐敗問題上,要加強教育、讓人不想腐敗;加強監督、讓人不能腐敗,完善制度、讓人不敢腐敗,合理待遇、讓人不必腐敗。特別是在完善制度方面,要像胡錦濤所強調的那樣,形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。 

  新中國成立六十年,世情、國情、民情和黨情在不斷變化,但一以貫之的是中共對反腐敗長期性、復雜性和艱巨性的清醒認識。“如果說我個人對反腐敗的期待,那就是下大力氣進行制度建設,真正做到毛澤東所說的那樣,‘共產黨最講認真’;胡錦濤所強調的那樣,‘以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民’”,陳述最后說。