教授，博士生導(dǎo)師。復(fù)旦大學(xué)中國反洗錢研究中心首任主任，復(fù)旦大學(xué)俄...
復(fù)旦大學(xué)國際金融學(xué)院教授，中國反洗錢研究中心執(zhí)行主任，陸家嘴金...
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；復(fù)旦大學(xué)國際刑法研究中心主任。...
華東政法大學(xué)刑法學(xué)教授，復(fù)旦大學(xué)中國反洗錢研究中心特聘研究員，荷...
安永金融服務(wù)風(fēng)險管理、咨詢總監(jiān)，曾任螞蟻金服反洗錢總監(jiān)，復(fù)旦大學(xué)...
周錦賢先生，香港人，廣州暨南大學(xué)法律學(xué)士，復(fù)旦大學(xué)中國反洗錢研究中...
高級經(jīng)濟(jì)師，復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后。現(xiàn)供職于中...
武漢中南財經(jīng)政法大學(xué)信息安全學(xué)院教授。長期專注于反洗錢/反恐...
生辰：1977.7.26 籍貫：遼寧撫順 民族：漢 黨派：九三學(xué)社 職稱：教授 研究...
祝亞雄，1974年生，浙江衢州人。浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，博...
復(fù)旦大學(xué)中國反洗錢研究中心特聘研究員；現(xiàn)任安永管理咨詢服務(wù)合伙...
工作履歷：曾在國家審計署從事審計工作，是國家第一批政府審計師；曾在...
2010年03月04日 09:15:33 來源：中財網(wǎng)
本報近日持續(xù)關(guān)注信貸緊縮下的民間資本。一方面是中小企業(yè)貸款難，從而轉(zhuǎn)向民間借貸；一方面是民間借貸的尷尬身份。如何在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的路上，合理合法的引導(dǎo)民間資本？在政策層面上，央行對民間資本的政策有松動跡象。還有專家一直在呼吁，對民間資本應(yīng)立法治之，猶如李冰治水，合理導(dǎo)流。這在現(xiàn)階段的重慶尤為重要。重慶要打造金融中心，創(chuàng)新必不可少，而在民間資本的疏導(dǎo)這張白紙上，可以描繪出美好的未來。
政策
《放貸人條例》將打破信貸壟斷
昨日，記者從人民銀行重慶營管部了解到，目前《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國務(wù)院法制辦。最大突破將是允許符合條件的個人和企業(yè)，以自有資金注冊成立"只貸不存"的放貸機(jī)構(gòu)，從而打破被銀行壟斷的信貸市場。但注冊門檻和具體約束條件還沒有明確公布。《放貸人條例》重在保障有資金者的放貸權(quán)利，對其私有財產(chǎn)使用權(quán)的尊重，將使民間借貸的合法性得到確認(rèn)，使民間借貸從此走上陽光化路徑。更為重要的是規(guī)范了民間借貸，堵住了地下錢莊等非法資金渠道，使民間金融在促進(jìn)中小企業(yè)融資方面真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。它要求按照規(guī)定放貸，既保護(hù)借款人，又限制貸款人的行為。有了糾紛，可以走正常的司法途徑保護(hù)自身的合法權(quán)益。
"高利貸往往是借貸雙方以個人名義約定借款，給打擊取證造成了一定的影響。"市金融辦金融市場處伍玉春處長告訴記者，民間借貸往往都是雙方自愿約定交易的，而且在借款合同上也往往不會將實際約定的高利率寫上。一般只有在雙方發(fā)生糾紛，或者因為暴力催收等原因才會暴露。這些地下民間借貸在國家銀根緊縮時，還會采取非法吸收親朋好友存款或者非法集資的方式補(bǔ)充資本金放貸，擾亂了正常的金融秩序，是國家法律明令禁止的。去年，市政府金融辦就接受了5起非法集資案的舉報。市政府金融辦發(fā)現(xiàn)一起就將打擊一起，并聯(lián)合相關(guān)公安機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人法律責(zé)任。
觀點
民間借貸急需完善法律法規(guī)
針對民間融資，從全國看，不少專家呼吁以法治之，其中最有代表性的是東北師范大學(xué)教授黃百渠和西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師高晉康。
在黃百渠教授看來，大量的民間資本供需兩旺，雖然目前有小額貸款公司可以釋放，但僧多粥少，民間融資難以擺脫"灰色地帶"，容易造成非法集資，給社會和經(jīng)濟(jì)帶來不良影響。從全國范圍看，特別是中西部地區(qū)，中小企業(yè)融資難的問題并沒有完全解決。民間資本和中小企業(yè)的對接，急需更完善的法律來規(guī)范。
高晉康認(rèn)為，國家應(yīng)該首先肯定民間金融的存在，但對于民間金融的負(fù)面作用又要通過法律遏制。這是依法治理草根金融的基礎(chǔ)。在這個基礎(chǔ)上，社會可以搭建民間金融的征信系統(tǒng)，整體提高民間誠信，防范民間金融風(fēng)險。
民間資本并不是洪水猛獸，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻表示，隨著經(jīng)濟(jì)回暖，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力與活力。擴(kuò)大民間投資是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力機(jī)制的重要途徑。民間投資不僅占據(jù)我國全社會固定資產(chǎn)投資的70%以上，成為解決就業(yè)的主渠道，而且機(jī)制靈活，潛力巨大，是我國經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分。未來我國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長的關(guān)鍵在于民間資本能否及時跟進(jìn)，積極啟動民間投資應(yīng)當(dāng)成為政策下一步關(guān)注的重點。民間投資目前面臨領(lǐng)域受限、渠道不暢、缺乏載體、激勵不足、環(huán)境不優(yōu)等障礙。
記者手記
治理民間資本需要創(chuàng)新
在采寫"信貸緊縮下民間資本透視"這組稿件的時候，記者一直處于一種矛盾的心境。民間融資中有黑暗的一面，比如追債中使用暴力手段；但也有陽光的一面，急中小企業(yè)之所需。
目前，大多數(shù)民間資本規(guī)模小，如果不參與親戚朋友的民間借貸，沒有合適項目,就只能入股市、炒房子,造成資本市場和房地產(chǎn)市場的泡沫。最后導(dǎo)致宏觀調(diào)控政策"一管就死，一放就亂"。民間這筆錢不在少數(shù)，以浙江為例，全省大概近萬億元民間資本。重慶的規(guī)模有多大無確切數(shù)據(jù)，但我市民間融資機(jī)構(gòu)在兩三天可拿出幾千萬元的現(xiàn)錢，可見一斑。
在重慶，我們要做西部經(jīng)濟(jì)增長極，建設(shè)"五個重慶"，都離不開民間資本。以政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，隨著國家加大地方投融資平臺的監(jiān)管，銀行對此的貸款勢必減弱，這方面也可以引入民間資本。以創(chuàng)業(yè)為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開一大批創(chuàng)業(yè)型企業(yè)支撐起后續(xù)力，他們的發(fā)展，離不開民間資本的輸血。
在這些方面，浙江人給我們提供了參考的樣本。前不久，溫州成立民間資本投資服務(wù)中心，預(yù)計6月份正式運(yùn)行，其準(zhǔn)備收編千億溫州民間資本。我市已經(jīng)有小額貸款公司成為民間資本的出路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的過程中，還可以借助民間資本，推動金融創(chuàng)新，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，聚集閑散資金，服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；設(shè)立創(chuàng)投基金，服務(wù)中小企業(yè)。