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2010年03月13日 08:12:32  來源：新華網

    新華網北京3月12日電 最高人民檢察院檢察長曹建明11日在所作的工作報告中，首次披露了去年檢察機關查處的行賄者的具體數字，同時提出要加大對行賄者的查處力度。多位全國政協委員在接受采訪時均表示，司法機關加大懲治行賄犯罪的力度，有利于從根源上治理商業賄賂。

    曹建明在報告中說，去年檢察機關“加大懲治行賄犯罪力度，對3194名行賄人依法追究刑事責任。”對于檢察機關的“重拳”出擊，政協委員們均認為很有必要。

    “行賄和受賄是一根藤上的兩個毒瘤，一個巴掌拍不響。如果只追究受賄而不查處行賄，那么腐敗無法杜絕。”全國政協委員、湖南省監察廳副廳長李利君說。

    長期以來，中國在查處商業賄賂案件的過程中，往往將受賄人列為從重懲處對象，對行賄者予以從輕處罰或免于追究刑事責任。

    刑法第390條規定，對犯行賄罪的，根據情節輕重不同，可處以從5年以下有期徒刑到最高無期徒刑的刑罰。但該條同時規定，行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

    全國政協委員、原廣東省高級人民法院副院長陶凱元介紹說，在查處受賄案件過程中，由于很多行賄是“一對一”發生的，如果沒有行賄人舉報或作證，定罪證據往往不足。“為了爭取證人，司法機關往往對行賄人從輕甚至免于處罰。”

    分析人士認為，對行賄者的從輕處罰在有利于偵破案件的同時，也很容易滋生流弊。

    李利君指出，法律對行賄人的懲罰與對受賄人的懲罰相距甚遠，造成行賄者的違法成本太低，不利于遏制腐敗。

    從中國的反腐實踐來看，目前財政撥款的工程建設、基礎設施建設以及產權交易、資源開發等領域是行賄罪高發領域。這些領域的高額利潤使不少人愿意“以身試法”，用行賄打通關節。

    全國政協委員、貴州省高級人民法院副院長李漢宇表示，現在行賄的成本很低，需要承擔的責任小，所以會一而再再而三地行賄。“如果沒人敢行賄，受賄也就不成立了，所以打擊行賄也有利于打擊受賄。”

    面對商業賄賂的高發態勢，中國司法機關在司法實踐中已經把打擊行賄提上重要日程。2010年2月，北京市人民檢察院以單位行賄罪等三項罪名起訴原國美集團董事長黃光裕。輿論普遍認為，加大對行賄罪的打擊力度有助于遏制商業領域的腐敗現象。

    曹建明在高檢工作報告中說，去年工作的重要成果之一是深入推進治理商業賄賂工作，在資源開發和經銷、產權交易、政府采購等領域，立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10218件。根據最高人民法院公布的數字，去年全國各級人民法院共受理各類商業賄賂犯罪案件10805件。

    除了加大查辦力度，檢察機關也在運用信息技術為執法提供“制度保障”。曹建明11日在報告中透露，去年檢察機關完善了行賄犯罪檔案查詢系統，將查詢范圍從工程建設、金融、醫藥衛生、教育、政府采購等5個領域擴大到所有領域的行賄犯罪。并向工程招標單位等提供查詢48238次。

    行賄犯罪檔案查詢系統從2006年起投入使用，在規定領域有行賄犯罪記錄的人將被列入檔案，不可刪除或更改。這一系統的作用得到了社會各界的認可。“行賄犯罪檔案查詢系統相當于‘黑名單’，行賄者對此不能不有所顧忌。”陶凱元說。

    在贊許制度建設的同時，政協委員們還表示，希望國家能夠根據形勢發展，制定和完善反貪污賄賂方面的專門法規。“技術和法律手段都需加強，治理商業賄賂才能取得成效。”李利君說。