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2010年02月06日02:5321世紀經濟報道

    2010年2月4日，中航天科技集團旗下的航天控股總裁趙立強在香港宣布，將斥資最多200億元，在海南興建航天配套園，以及一個航天主題公園，包括休閑區與住宅區。

    這只是海南大型投資中的一起新案例。

    1月28日，2009年海南省經濟和社會發展統計公報，全年全社會固定資產投資總額1002.5億元，比上年增長41.4%。其中，房地產開發投資增勢強勁。全年房地產開發投資287.90億元，增長44.3%。1月中旬，人民銀行海口中心支行透露，截至2009年12月末，海南全省本外幣存款余額3175.72億元，比年初增加823.49億元，創建省以來新高；本外幣各項貸款余額同比增長41.3%，增速超過存款增速5.1%。

    人民銀行海口中心支行認為，國際旅游島概念吸引了島外資金大量流入，是存款急劇增加的一個主因。

    在中國(海南)改革發展研究院海南研究所所長夏鋒看來，快速流入的資金，正是海南要建設國際旅游島所急需的及時雨。“目前海南吸引的外資總體還很少，考慮到我們在基建、醫療、教育上存在的巨大缺口和需求，要建成旅游島的現代服務業形態，更談不上像馬爾代夫那樣，鑒別資金的目的并施加限制。”

    根據中新社在1月13日的報道，《海南省招商引資獎勵辦法》已自今年元旦起實施。該“辦法”規定，凡社會引資者引薦國內外投資者到海南投資并達到相關要求，均可獲獎勵，單個項目獎勵金額最高為100萬。

    值得注意的是，“辦法”排除了近期大熱的地產投資，而將包括現代農業項目、新型工業項目、現代服務業項目以及海洋產業項目納入鼓勵范圍；在現代服務業項目類別中，確認了會議展覽、商貿中心、主題公園符合獎勵資格。

    投機性短期資本能否被狙擊在國際旅游島建設項目之外？

    2月2日，海南省人大代表、海南省委黨校副校長兼海南省行政學院院長廖遜接受本報記者專訪時強調：“熱錢只會讓國際旅游島得以實現的時間更長，而非更短。”盡管2013年建成國際旅游島雛形、2018年基本建成國際旅游島、2028年建成世界一流國際旅游島的時間表讓政府承受進度壓力，但亦必須下定決心狙擊熱錢。

    投資熱

    引起廖遜警覺的其中一個因素是，三亞市不少五星級酒店的預訂數據顯示，春節期間的房價已過萬元。

    “若這種房價水平成為今后海南酒店業的季節性常態，那就意味著海南經濟將長期被困在地產市場。”他由此判斷。海航集團的一位內部人士也于1月26日證實，近月有大量的大陸購房客“手捧現金”前往海南，“不單機票難求，酒店房間亦因此爆滿，房價顯著大幅上漲。”

    世紀證券在1月26日的房地產報告中表示，1月18日－24日的一周內，在其全國監測的33個城市中，海口錄得最高的商品房成交面積漲幅，環比上升了高達108%，遠遠拋離升幅榜第二名的蘭州(環比上升69%)。

    資本聞風而至。新加坡上市的仁恒置地在1月14日公告，公司與新加坡企業晉合控股合作，共同收購了位于三亞海棠灣的兩幅毗鄰土地，正式進軍海南市場。仁恒置地將持有該項目50%權益，項目計劃總建筑面積約為155268平方米，收購成本則為21.1億，相當于每平米13589元。公司打算將此次收購地塊用于建設五星級酒店及服務式公寓。

    中投證券策略研究員曹雪鋒對此指出，從海南固定資產投資資金來源看，外商投資與自籌資金大致占40%的主導地位，國家資金和國內貸款占比僅20%到30%。而且“2007年三季度以來，海南的房地產開發投資增速開始遙遙領先全國，2009年1至10月，海南房地產投資累計增速高達50.1%，而全國同期僅為18.9%。”

    看起來是地產先于旅游。盡管截至2009年12月，已有來自全球24個國際知名酒店集團旗下37個品牌的48家酒店進駐三亞，海南全島亦為實現在5年后擁有超過60家五星級酒店的目標而大興土木，但根據2009年海南省經濟和社會發展統計公報，住宿和餐飲業吸引的固定投資額僅為34.35億，顯著低于地產316.63億的全年投資額。

    “在海南興建酒店的進一步計劃，還在我們三亞和海口的商品房整體藍圖規劃中。”2月3日，魯能集團一位內部人士告訴本報記者，集團暫時沒有在海南發展酒店項目的詳細計劃。作為進入海南時間最長、規模最大、土地儲備最多的內地地產發展商之一，魯能集團除了在海南發展初期興建了一所酒店外，再無進一步切入該島的旅業。

    不過，上述人士沒有對魯能集團在海南重點發展商品房而非旅業等戰略做出置評。

    據2009年海南省經濟和社會發展統計公報，教育業(15.77億)與衛生社會保障和社會福利業(12.34億)等“海南島發展旅游業的軟肋(夏鋒語)”，投資額更是不足地產的零頭。

    “直到今日，一些外國旅客來海南島住五星級豪華酒店，還要帶上自己的急救箱，他們不信任當地的醫療水平。”夏鋒說。

    引與堵

    問題是，能否以及如何將過千億的資金，引導到《海南國際旅游島規劃綱要》所圈定的位置。

    以酒店業為例，2008年海南已約有3萬間酒店客房，但《海南省旅游總體規劃》預測，到2020年該省旅游住宿酒店客房需求量約為11.1萬－13.2萬間。即在未來11年時間內，海南省需要新建旅游住宿酒店客房大約8萬－10萬間。

    “有兩類投資需要顯著增加投入，包括基礎設施與現代服務業設施。”夏鋒說。

    其中，在基建上目前已經提上議事日程的包括瓊州跨海通道，這一涉及投資1400億的投資，目前處于技術方案選擇階段；全長308公里、總投資210億元的東環鐵路將于明年建成通車；博鰲機場也計劃在今年建成通航。

    夏鋒介紹：“這部分投資的資金來源目前有兩個，其一是中央撥款，中央已決定在未來5年每年撥10億，海南省自身也要籌措一大部分。但2009年全省的財政預算不過300多個億，這意味著必須吸引社會資本進入，以及讓中央的投入‘錢生錢’。”

    夏鋒建議，引導資金需要政策綠燈，中央可考慮進一步在海南先行試點探索地方債的公開化、制度化運作。

    至于現代服務業設施，則包括酒店、醫院、銀行保險等項目，夏鋒認為政府將繼續在此類項目審批上放行，而且他也建議進一步的政策下放。“以醫院為例，在當前的醫療體制下，外資不可能直接在華開設獨資醫院，海南可否先行先試，現引進一些國際知名的醫療服務機構，再慢慢探索中外合資甚至外方獨資的模式？”

    他認為，類似的政策將可引導資金流向所謂海南的“一臺兩區三地”藍圖——國際經濟合作和文化交流的重要平臺；旅游業改革創新的試驗區和全國生態文明建設示范區；世界一流的海島休閑度假旅游目的地、南海資源開發和服務基地和國家熱帶現代農業基地。

    “很多人沒在十多年前去過韓國或者俄羅斯，不知道熱錢是沒法控制的。”廖遜對于引導當前涌至海南熱錢不抱很大希望，他認為，政府需要意識到熱錢問題的嚴重性。

    他最擔憂的是，由于長期缺乏資金眷顧，一部分地方縣市決策者對于投機的熱錢抱有幻想。

    “招商引資這么多年，終于來錢了，怎么能擋？這樣想就麻煩了。”夏鋒說，這些熱錢并不怕上政府的黑名單，是要實現利益最大化，在海南投機后就會轉戰其它區域，因此推動房價不斷走高。“也許目前海南的房價還未到國內一線大城市的水平，但這是在一兩周的時間內漲上去的，已引起各方關注。高房價不但會清洗候鳥型的老人群體，也將迫使海南本地的年輕才俊出走，更不要談引入外地的旅游業人才，這將背離旅游島拉動就業的初衷。”

    他對此表示，海南必須先“清理門戶”。“對于那些每日要支付高昂利息的熱錢，政府應該以慢打快，畢竟政府手上的土地是不用支付利息的，雙方的成本結構有巨大差異。只要政府推遲落實政策利好，熱錢就無法堅持而只能離去。”

    夏鋒預計，在2010年3月的全國兩會前后，針對目前在旅游島概念下投機海南的措施將會出臺。