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2010年01月31日 12:43

    違反圖紙擅自施工，未經(jīng)驗收擅自交付使用，購買標書不參與招投標

    海南省百余建筑企業(yè)違規(guī)被處罰

    省住建廳和海口市住建局嚴查工程建設(shè)領(lǐng)域的各種問題，2009年以來，有100多家建筑施工、監(jiān)理企業(yè)因購買招投標書后最終沒有參與招投標，被海口市住建局通報并列入不良企業(yè)記錄名單之中；一家房地產(chǎn)項目，因為違反建筑工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定，3名責(zé)任人受到處罰；另外還有4家單位因為沒有按照規(guī)定使用建筑材料或擅自更改設(shè)計圖紙受到通報和處罰。

    未經(jīng)驗收擅自交付使用等 4項目單位被通報處罰

    記者昨日從海口市住建局和省住建廳獲悉,2009年以來兩單位所查處的有違法違規(guī)行為的企業(yè)共有100多家。2009年3月份,海口市住建局所查處的建設(shè)工程領(lǐng)域的不良行為，主要表現(xiàn)為未經(jīng)批準擅自更改規(guī)劃設(shè)計圖紙、項目未經(jīng)驗收擅自交付使用。海口市住建局按照相關(guān)法律規(guī)定，于2009年3月18日對相關(guān)責(zé)任人、相關(guān)企業(yè)做出了通報和處罰。

    第一個項目是位于海口市新大洲大道280號的海南政法職業(yè)學(xué)校的16號學(xué)生公寓樓，其不良行為表現(xiàn)為違反設(shè)計圖紙，擅自改變外墻采用紅磚，內(nèi)體采用蒸壓灰砂磚；第2個項目是位于海口市金貿(mào)西路6號的環(huán)海大廈，不良行為事實為未經(jīng)有關(guān)部門組織驗收合格，擅自交付業(yè)主投入使用。第3個項目是位于海口市桂林洋開發(fā)區(qū)的南方電網(wǎng)度假花園小區(qū)（一期）工程，不良行為事實為違反設(shè)計圖紙，擅自將陶粒混凝土實心磚變更為蒸壓灰砂磚；第4個項目是位于海口市鳳翔路的寶泰花園（一期）工程，不良行為事實為違反設(shè)計圖紙要求外墻使用灰砂磚。

    生產(chǎn)現(xiàn)場無安全員監(jiān)督管理 3責(zé)任人被通報處罰

    2009年8月份，海口市住建局按照規(guī)定,對一家房產(chǎn)項目的3名相關(guān)責(zé)任人分別做出了處罰。記者了解到，該項目是位于海口市白水塘北側(cè)的金信花園，2009年8月份，住建局例行檢查過程中，發(fā)現(xiàn)該項目施工過程中管理混亂，沒有按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，8月4日，海口市住建局下達了整改通知書，同時對項目責(zé)任人安全員吳清寶作出了通報和處罰。

    幾天過后，海口市住建局對該項目整改情況進行檢查，在此過程中再次發(fā)現(xiàn)，該項目部分工程施工過程中無專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場管理和監(jiān)督，生產(chǎn)現(xiàn)場混亂，海口市住建局于2009年8月14日下達了整改通知書，并按照規(guī)定對責(zé)任人項目經(jīng)理鐘詠棋、安全員陳如翔分別作出了通報和處罰。

    擅自變更項目規(guī)劃 提高容積率 兩企業(yè)違規(guī)被處罰

    記者了解到，目前，海南省正對工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題進行專項治理。為此，省住建廳成立了以廳長李建飛為組長的專項治理小組，牽頭有關(guān)職能部門，就海南省建設(shè)領(lǐng)域存在的規(guī)劃管理和市場準入、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招標投標、項目發(fā)包分包、項目預(yù)決算、項目驗收以及追加投資等環(huán)節(jié)，積極采取有效措施，扎實開展了一系列的專項治理工作，確保了該領(lǐng)域的健康發(fā)展。

    與此同時，省住建廳圍繞房地產(chǎn)項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，嚴查房地產(chǎn)開發(fā)涉及的土地、規(guī)劃、拆遷等環(huán)節(jié)的各種違法違規(guī)行為，以房地產(chǎn)開發(fā)項目為切入點組織全面檢查，嚴肅查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀違法案件和商業(yè)賄賂案件，重點對海口、三亞房地產(chǎn)市場進行了整頓和抽查。目前，辦房地產(chǎn)證難，物業(yè)管理混亂等問題已經(jīng)有了一定程度的改觀。

    同時，省住建廳對房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題進行了專項治理。2009年5月8日-12日，省住建廳陪同中央有關(guān)部委前往海口市、三亞市進行專題調(diào)研，期間就群眾舉報的海口市龍珠新城項目變更規(guī)劃問題、三亞市輝源海坡度假公寓擅自提高容積率等問題實地進行了查勘，并責(zé)令對口主管科室依法作出處理。

    去年5月底，省住建廳對海口等市縣房地產(chǎn)違規(guī)情況進行了專項檢查，對用地性質(zhì)、容積率調(diào)整的具體條件、審批程序是否有法定依據(jù)，是否按照法定程序進行，是否依法公開，是否有土地價款和配套規(guī)費流失等情況進行了核查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)部門及時糾正。目前，省住建廳共收到群眾舉報案件25件，其中建設(shè)部、監(jiān)察部等轉(zhuǎn)來的舉報案件3件，已經(jīng)全部批轉(zhuǎn)相關(guān)市縣進行調(diào)查落實，另外還對三亞市輝源海坡度假公寓、海口市世代雅居一期項目擅自提高容積率等群眾舉報的案件進行督辦，責(zé)令相關(guān)對口主管單位依法做出處罰。

    購買標書未投標行為不良

    百余企業(yè)上了“黑名單”

    記者了解到，去年共有超過100家建筑、監(jiān)理企業(yè)因為購買招標書但未參加招投標、未按時交納投標保證金被海口市住建局納入招投標不良企業(yè)記錄名單并給予通報。

    第一批不良企業(yè)名單

    海口市水毀排水設(shè)施修復(fù)及積水點改造工程，報名購買招標文件后放棄投標的企業(yè)有：1.浙江萬里建設(shè)工程有限公司；2.廣東省八建集團有限公司；3.海南省第五建筑工程公司等共計12家企業(yè)。

    在長流起步區(qū)市政道路1-5#施工標招投標過程中，報名購買招標文件后放棄投標的企業(yè)有：1.江西中聯(lián)建設(shè)集團有限公司；2.武漢建工第三建筑有限公司；3.汕頭市市政工程總公司等共計9家企業(yè)。

    在海口市保稅區(qū)緯一路施工招投標過程，報名購買招標文件后放棄投標的企業(yè)有：1.江西昌廈建設(shè)工程集團公司，2.廣西城建建筑工程有限公司，3.福建省同源建設(shè)工程有限公司等共計16家企業(yè)。

    在海口市保稅區(qū)緯一路監(jiān)理招投標過程中，報名購買招標文件后放棄投標的企業(yè)有：1.重慶市政建設(shè)工程監(jiān)理有限公司，2.湖南和天工程項目管理有限公司。

    在海口市水務(wù)集團有限公司綜合樓和職工集資樓設(shè)計招投標過程中，報名購買招標文件后放棄投標的企業(yè)有：海南省建筑設(shè)計院。

    在海南省農(nóng)墾總局醫(yī)院綜合樓、老人病科樓工程施工招投標過程中，報名購買招標文件后放棄投標的企業(yè)有：中國建筑第八工程局有限公司。

    第二批不良企業(yè)名單

    在華豐大廈及車庫綜合樓(原泉水山莊商住樓續(xù)建)項目，購買招標文件未參加投標的企業(yè)有：1.海南楚湘建設(shè)工程有限公司；2.福建省閩南建筑工程有限公司。

    在海口市委圍墻工程中購買招標文件未參加投標的會業(yè)有：1.海南豪盛建筑工程有限公司；2.廣西建工集團第二建筑工程有限責(zé)任公司；3.中城建第六工程局集團有限公司等共計23家公司。

    在中色海南有色金屬工業(yè)有限公司的包裝廠房、食堂及辦公綜合樓工程中，購買招標文件未參加投標的企業(yè)為廣東省工業(yè)設(shè)備安裝公司。

    在海口市高級技工學(xué)校新校區(qū)實訓(xùn)樓工程中，購買招標文件未參加投標為：1.江蘇省華建建設(shè)股份有限公司；2.海南盛騰建筑安裝工程有限公司；3.海南凱程建筑工程有限公司。

    在海口市瓊山中心高中部、華僑中學(xué)新校區(qū)施工項目中，未按時交納投標保證金的企業(yè)為：1.南通建工集團股份有限公司；2.中國建筑第八工程局有限公司；3.江蘇華建股份有限公司。

    海口市直屬機關(guān)事務(wù)管理局五源河新區(qū)綜合樓項目，報名卻未購買招標文件的企業(yè)為海南君城工程監(jiān)理有限公司；購買招標文件未參加投標的企業(yè)有：1.汕頭市建安集團公司；2.江蘇省華建建設(shè)股份有限公司；3.海南中明工程有限公司等共計31家公司。

    海口市供排水管理處的海甸島污水管網(wǎng)完善工程中，購買招標文件未參加投標的有：1.海南省第四建筑工程公司；2.中外建華誠城市建設(shè)有限公司；3.華廈建設(shè)集團有限公司等共計11家企業(yè)。

    海南金地房地產(chǎn)開發(fā)公司、龍華區(qū)城西丁村經(jīng)濟社共同開發(fā)的迎賓嘉園項目，報名未購買招標文件的企業(yè)為晟元集團有限公司；購買招標文件未參加投標的企業(yè)為1.山河建設(shè)集團有限公司；2.武漢建工股份有限公司。

    海口市民政局流浪未成年人救助保護中心救助綜合樓項目，購買招標文件未參加投標的企業(yè)為：1.中外建華誠城市建設(shè)有限公司；2.廣西華南建設(shè)集團有限公司；3.海南凱程建筑工程有限限公司。

    省住建廳：

    及時糾正違規(guī)審批

    及時核查舉報線索

    省住建廳有關(guān)負責(zé)人介紹，工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題事關(guān)民生、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，特別是在當前中央提出擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定的形勢下，抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理尤為重要。

    該負責(zé)人稱，針對建筑企業(yè)違規(guī)變更規(guī)劃、擅自調(diào)整容積率、規(guī)劃審批中的自由裁量權(quán)，省住建廳將制定嚴密的規(guī)審制度和制約機制，做到公開透明，自覺接受社會監(jiān)督。對違規(guī)審批的會及時糾正；對利用審批權(quán)索賄受賄的將依法嚴懲；對群眾舉報的案件線索及時核查，做到件件有著落、事事有回音。

    省住建廳深入開展專項治理的同時，將出臺一系列管理規(guī)定，同時建立長效管理機制，加快誠信體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行廉政準入清出制度，加大對失信行為的懲戒力度，將企業(yè)信用情況列為市場準入和評價企業(yè)競爭力的重點內(nèi)容，強化監(jiān)督管理，建立健全政府機關(guān)和企事業(yè)單位自律機制和內(nèi)控機制，重點加強對資格(質(zhì))審批、行政執(zhí)法、人事和財務(wù)管理等重點部門、重點環(huán)節(jié)和重點人員的監(jiān)管，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，切實防止個人濫用權(quán)力，確保房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

    省住建廳清查全省450宗房產(chǎn)項目44宗違規(guī)

    10家建筑施工企業(yè)“出局”

    又訊：記者從省住建廳了解到，省住建廳牽頭并組織各市縣對口職能部門，對2007年1月1日至2009年3月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可的所有房地產(chǎn)項目做了清查，期間全省共清查房地產(chǎn)項目450宗，其中擅自調(diào)整容積率、變更用地性質(zhì)的97宗，存在違規(guī)問題的44宗，共補交規(guī)費15603萬元，罰款427.2萬元。

    省住建廳有關(guān)負責(zé)人稱，為了切實做好清查工作，省住建廳對三亞、文昌、瓊海、萬寧、東方、儋州等11個建筑規(guī)模相對較大的市縣，開展了3個批次的督查和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除了事故案件隱患，并按照事故處理“4個不放過”的原則，對發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人進行依法處罰。截至2009年12月10日，被省住建廳處以暫扣《安全生產(chǎn)許可證》、暫停進入海南建筑市場、罰款等處罰的建筑施工企業(yè)共計10家。