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2010年02月02日 14:03  來源：中國新聞網

    中新社北京12月3日電 中國地方政府眼下面臨兩難。四萬億投資計劃的配套資金令地方財政捉襟見肘，而由財政擔保向社會公眾集資又被中央叫停。

    財政部今天透露，近日已下發通知，禁止地方財政違規擔保，向行政事業單位職工等社會公眾集資，用于開發區、工業園等的拆遷及基礎設施建設。

    為抵御金融危機沖擊，中國出臺規模龐大的四萬億投資計劃，中央財政承諾投入一點一八萬億，其余部分由地方和社會投資填補。這給本就不太寬裕的地方財政出了道難題。雖然全國發行了兩千億元地方債，但攤到各省區市，不過是杯水車薪。

    為籌措資金，基層政府各顯神通，當中不乏違規違法之舉。財政部在通知中指出，政府融資平臺公司等主體以財政作擔保向公眾集資，違反了《擔保法》、《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》、《國務院辦公廳關于依法懲處非法集資有關問題的通知》等法律法規和相關文件的規定。

    在這份緊急下發的通知中，官方要求正在進行的財政違規擔保向公眾集資行為立即終止，已完成的集資要盡快清退，并嚴禁發生新的類似行為。對于為政府融資平臺公司向社會公眾集資等直接或變相提供財政擔保的“擦邊球”行為，官方一并制止。

    財政部告誡各地政府，進行基礎設施建設，必須量力而行。確需舉債融資，必須嚴格按照現行法律法規及國務院有關規定辦理。

    在經濟企穩回升的關鍵時刻，官方此舉凸顯維穩意圖。近年來，中國各地出現多起非法向社會公眾集資案件，造成惡劣的社會影響。一旦地方政府介入其中，危害更甚。

    在通知中，財政部措詞嚴厲，稱上述行為“如任其發展，勢必擾亂社會主義市場經濟秩序，損害政府的聲譽和形象，甚至危及地方社會穩定，必須采取有效措施堅決予以制止”。