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2010年03月08日  來源：金融時報

    春回大地，百業正興。在“兩會”召開之際，全國人大代表、人行成都分行行長李明昌就如何“提升金融服務水平 促進經濟發展方式轉變”接受了本報記者專訪。

    記者：中央提出要加快經濟發展方式轉變。您認為，金融業如何更好地發揮作用？

    李明昌：加快經濟發展方式轉變，為金融業的發展帶來很多新的需求和發展機遇。金融業必須更加關注和服務于經濟發展方式轉變戰略，進一步提升金融服務水平，將有限的金融資源配置到最有利于推動結構調整和產業升級的領域和環節中去，促進經濟發展方式的轉變。

    記者：為了支持培育新的經濟增長點，請您具體談一談金融業如何促進戰略性新興產業發展？如何深化對服務業的金融服務？

    李明昌：促進戰略性新興產業發展、產業結構的優化升級，必須加強金融政策、財政政策和產業政策的協調配合。對國家產業政策鼓勵發展的新能源、節能環保、新材料等戰略性新興產業，金融機構要積極研發適銷對路的金融創新產品，優化信貸管理制度和業務流程，加大配套金融服務和支持，促進和推動戰略性新興產業的技術集成、產業集群、要素集約，支持培育新的經濟增長點。對產業鏈中輻射拉動作用強的骨干重點產業企業，鼓勵金融機構采取銀團貸款模式加大信貸支持。

    加快發展服務業，有利于優化產業結構、緩解就業壓力、推進城市化進程。金融機構要適應金融市場的發展變化趨勢，研究服務企業個性化信貸需求特征，建立符合服務業特點的內外部信用評級體系，加快開發面向服務企業的多元化、多層次信貸產品。推動應收賬款融資業務開展，探索開辦以項目收益權或收費權為質押的貸款業務，促進公共服務業加快發展。大力支持農村服務業、中小服務企業以及電子商務和物流業等現代服務業發展，推動餐飲、商貿、旅游等傳統服務業改造升級。完善服務企業出口信貸、服務企業買方信貸政策措施，對服務貿易給予與貨物貿易同等的便利和支持。推進征信體系、反洗錢體系建設、支付體系基礎設施建設，打造支持服務業加快發展的金融服務平臺，深化對服務業的配套金融服務。

    記者：為了促進民營企業和中小企業發展，加大金融創新力度勢在必行，對此，您有什么想法？

    李明昌：首先金融機構要完善信貸管理制度，加大對符合國家產業政策、有市場、有技術、有發展前景的民營企業、中小企業的融資支持。開發針對民營企業特點的差異化信貸產品，探索科學合理的貸款期限、利率和償還方式，提升通過利率覆蓋風險的能力。其次，在風險有效管理的前提下，探索完善中小企業信用模式和擴大抵押擔保物范圍，開發以動產、倉單、股權和知識產權為抵質押物的信貸產品，緩解抵質押不足的矛盾。此外，還要建立和完善多元化、社會化的風險投資機制，支持和推動重點產業集群發展，依托產業基地、企業孵化器、孵化園區等產業集聚區擴大中小企業集合債發行規模。積極為民營企業發行短期融資券、中小企業集合債券等債務融資工具提供咨詢輔導和信用增級等服務。適當放寬購匯限制，增加外匯資金運用自主權，支持民營企業走出去。

    記者：金融機構如何堅持“綠色信貸”原則？

    李明昌：一方面嚴格執行國家宏觀調控政策，從嚴限制對高耗能、高污染和資源消耗型的企業和項目的融資支持，禁止對國家已明確為嚴重產能過剩的產業中的企業和項目盲目發放貸款，另一方面加大對符合國家節能減排和環保要求的企業和項目的信貸支持力度。金融機構要認真研究有關節能環保產業經濟發展特點，積極開展金融產品和信貸管理制度創新。積極關注產業轉移、企業并購重組和技術改造升級中的資金需求，靈活設計相應的解決方案和服務模式。通過銀行信貸、資本市場和國際資本等渠道，支持國家新能源體系的形成和完善。積極參與清潔發展機制（CDM）項目的貸款業務，加快推行環保指標在貸款審查中的一票否決制，支持發展綠色信貸。探索開發多種形式的低碳金融產品，在防范風險的前提下，加大對節能減排和低碳經濟的支持力度。建立多層次的資本市場體系，推動低碳型企業優先上市，加快發展多種類型碳基金。

    記者：擴大國內需求特別是消費需求，才能真正實現經濟發展的良性循環。那么，如何發展消費信貸，促進擴大消費內需？

    李明昌：金融業要創新消費信貸產品，積極發展面向城鄉居民的消費信貸業務，促進城鄉消費結構升級。根據城鄉居民消費特點，積極開發消費信貸產品，在利率、期限、擔保、還款方式等方面提供更多選擇，滿足不同層次、多元化、個性化的需求。完善消費信貸制度，優化業務流程，實現資信調查、信貸辦理、產品抵押、貸款擔保、違約處置的消費信貸全過程法制化、規范化。加強與大型商貿流通企業、大型連鎖超市等的合作，推動消費信貸發展。逐步推動擴大社區便民服務設施、耐用品消費升級換代等城鎮合理消費，積極發展文化、旅游等潛在消費市場。積極探索適應農村不同群體的新型消費金融產品，配合“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”等活動，對農民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，促進農村消費結構升級。

    記者：保障和改善民生是發展經濟的最終目的。您認為，要促進民生持續改善，金融服務如何支持？

    李明昌：積極做好金融支持創業就業工作，鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業，引導和促進勞動密集型企業加快發展，吸納更多人員就業。健全社會保障體系，按照“政策支持、企業(個人)自主、市場運作、專業監管”的指導思想發展企業補充養老保險、個人儲蓄性養老保險、補充醫療保險和商業健康保險，使社會保障體系各支柱的發展趨于合理。加大對保障性住房建設的金融支持力度，做好城市和國有工礦棚戶區改造金融服務工作。落實國家助學貸款政策，積極開展生源地助學貸款服務，支持困難家庭子女上學。