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2010年02月08

    再過(guò)不到一周的時(shí)間，中國(guó)將迎來(lái)2010年春節(jié)，眾多IT企業(yè)、員工亦開始以輕松的心態(tài)等待年底的休養(yǎng)生息。然而，在這個(gè)七天假期到來(lái)之前的最后幾天里，中國(guó)IT業(yè)卻并不輕松，接二連三爆發(fā)的權(quán)錢交易事件使得IT和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)話題再度成為關(guān)注熱點(diǎn)。

    誰(shuí)來(lái)監(jiān)管誣良為盜的網(wǎng)監(jiān)處長(zhǎng)

    2月4日，北京市公安局網(wǎng)監(jiān)處原處長(zhǎng)于兵涉嫌犯貪污罪、受賄罪、徇私枉法罪一案在北京開庭。于兵案涉案金額共1400余萬(wàn)元，其中受賄上千萬(wàn)元，共涉及四家互聯(lián)網(wǎng)公司，其中被指控的第一項(xiàng)就是收受中國(guó)著名安全軟件公司瑞星的420多萬(wàn)元，其余贓款則來(lái)自其它十幾家公司。

    這起冤假錯(cuò)案沒有贏家。

    作為受害方之一的微點(diǎn)副總經(jīng)理田亞葵被于兵和瑞星設(shè)計(jì)陷害非法關(guān)押11個(gè)月。因被錯(cuò)誤逮捕和羈押，田亞葵已向檢察機(jī)關(guān)提出國(guó)家賠償?shù)纳暾?qǐng)。按照法律規(guī)定，檢察院將在于兵案作出判決后對(duì)國(guó)家賠償作出結(jié)論。

    而作為公司受害方的東方微點(diǎn)的主動(dòng)防御產(chǎn)品目前銷量不過(guò)數(shù)千萬(wàn)元。瑞星目前則面臨著商業(yè)信譽(yù)嚴(yán)重下降和破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的雙重責(zé)難。于兵本人也將面臨著法律的嚴(yán)厲制裁。

    于兵案留給我們的思考是，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管誣良為盜的網(wǎng)監(jiān)處長(zhǎng)？按照正義公平的原則，行賄方瑞星是否將面臨制裁？而受害方東方微點(diǎn)及相關(guān)受害人是否該獲得合理的補(bǔ)償？

    網(wǎng)監(jiān)是公安部門為應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)各種違法犯罪行為而新增加的一個(gè)警種，以公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察為己任，出現(xiàn)在從國(guó)家到縣一級(jí)的各級(jí)公安部門，其職能是打擊、防范和查處互聯(lián)網(wǎng)信息犯罪，給信息安全加了一把“鎖”。

    當(dāng)這把“鎖”被不法分子打開并利用，以網(wǎng)絡(luò)安全檢查的名義，伺機(jī)偽造證據(jù)、陷害無(wú)辜。于兵案為我們復(fù)演了這一“經(jīng)典”案例沙盤。

    京華時(shí)報(bào)評(píng)論認(rèn)為，任何權(quán)力都需要監(jiān)管，網(wǎng)監(jiān)處也不例外，他們的監(jiān)察權(quán)力不應(yīng)該是無(wú)限的。

    商務(wù)部官員利用修改法規(guī)權(quán)利幫國(guó)美

    2月5日，另一家IT企業(yè)權(quán)錢交易案進(jìn)入公訴環(huán)節(jié)。原商務(wù)部條約法律司巡視員郭京毅因涉嫌受賄600余萬(wàn)元，接受房產(chǎn)賄賂獲利165萬(wàn)元，已被北京市檢二分院提起公訴。首創(chuàng)、國(guó)美等知名企業(yè)均在行賄之列。

    2004年，國(guó)美電器欲借殼海外上市，將65%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給一家外資公司，但該比例超過(guò)了法規(guī)規(guī)定的外資占股上限。不久后，商務(wù)部的這一限制被新的法規(guī)取代，外資占股限制被放開。知情人稱，郭京毅在背后的運(yùn)作。

    郭京毅利用手中修改、解釋商務(wù)法律法規(guī)的權(quán)力，將舊法規(guī)取代。涉及國(guó)美案的還有2006年與大中電器的合并，在商務(wù)部舉行的反壟斷調(diào)查聽證會(huì)上，參會(huì)家電業(yè)巨頭均投出反對(duì)票，但在商務(wù)部未作出最后表態(tài)的情況下，這家電器公司突然宣布成功合并。商務(wù)部反壟斷調(diào)查辦公室成立于2004年，該辦公室副主任由郭京毅兼任。

    檢方認(rèn)定，2004年至2007年間，郭京毅為某公司在股權(quán)變更、反壟斷審查等事項(xiàng)上提供幫助，收受某公司分兩次給予的人民幣110萬(wàn)元。

    上述兩則權(quán)錢交易案件涉及利用手中掌握的公權(quán)給予企業(yè)便利，以獲得不正當(dāng)利益。而此前發(fā)生的多起商業(yè)賄賂事件更將IT業(yè)形象越抹越黑。

    UT斯達(dá)康、朗訊等商業(yè)行賄換訂單

    2009年12月31日，美國(guó)司法部和證券交易委員會(huì)發(fā)布消息稱，電信設(shè)備制造商UT斯達(dá)康因?yàn)橄蛑袊?guó)國(guó)有電信公司提供賄賂以獲取其在中國(guó)的商業(yè)利益，被處以300萬(wàn)美元罰款。

    從2002年到2007年，UT斯達(dá)康共向中國(guó)的電信公司賄賂達(dá)700萬(wàn)美元，還把美國(guó)的工作崗位提供給外國(guó)政府的雇員或者他們?cè)谥袊?guó)和泰國(guó)的親戚，向他們支付了工資，即使他們沒有為公司做任何工作。

    UT斯達(dá)康最后支付300萬(wàn)美元罰金來(lái)和解其賄賂中國(guó)國(guó)有電信公司官員一案。美國(guó)證券交易委員會(huì)舊金山地區(qū)辦公室總監(jiān)法吉爾說(shuō)，美國(guó)法律不容忍美國(guó)公司靠行賄獲得利潤(rùn)的運(yùn)營(yíng)方式。

    與UT斯達(dá)康手法如出一轍的是朗訊，從2000年開始到2003年，朗訊花費(fèi)了數(shù)百萬(wàn)美元用于涉及中國(guó)官員的314次旅行，其中包括純粹的觀光娛樂旅行。

    在此更早以前，已經(jīng)有多起IT巨頭被爆行賄的案例。朗訊、德普、IBM等一批耳熟能詳?shù)拇笮涂鐕?guó)公司在中國(guó)均曾出現(xiàn)了賄賂丑聞。早在2007年，西門子中國(guó)公司在華運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)，有將近一半涉及向中國(guó)公司行賄。

    分析認(rèn)為，在一個(gè)高度成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系里，企業(yè)只能依靠自身的實(shí)力來(lái)拓展市場(chǎng)，在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)里，任何企業(yè)都無(wú)法對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生支配，因此對(duì)其行賄基本上不可能產(chǎn)生什么作用。然而，中國(guó)在一些行業(yè)所實(shí)行的高度壟斷卻使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)未能得到充分發(fā)育，也給權(quán)錢交易培育了廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)破壞了市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)。

    讓人吃驚的是，無(wú)論是于兵案中的行賄的四家互聯(lián)網(wǎng)公司，還是UT斯達(dá)康行賄案中的中國(guó)電信官員，我們并未看到這四家互聯(lián)網(wǎng)公司被曝光，亦未看到電信公司和相關(guān)執(zhí)法部門公開對(duì)受賄人的監(jiān)管與懲處措施。

    市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)話題引發(fā)熱議

    從上述案例可以看出，無(wú)論是公權(quán)私用，還是商業(yè)賄賂，均是不公平競(jìng)爭(zhēng)的典型案例。一家企業(yè)利用非正當(dāng)手段謀取到利益，勢(shì)必?fù)p害到其他競(jìng)爭(zhēng)合法權(quán)益，并對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則進(jìn)行了破壞。

    搜狐公司董事局主席兼首席執(zhí)行官?gòu)埑?yáng)在2月3日搜狐主辦的新視角高峰論壇上表示，創(chuàng)新來(lái)自于公平的競(jìng)爭(zhēng)，而不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在無(wú)時(shí)無(wú)刻地妨礙競(jìng)爭(zhēng)。“一個(gè)基本點(diǎn)就是對(duì)政府權(quán)力的限制和對(duì)公平性的追根問底，只有公平的最大 限度的實(shí)現(xiàn)，才能讓有才能的個(gè)人和組織脫穎而出，社會(huì)才能充滿活力和創(chuàng)造性。”張朝陽(yáng)談到。

    張朝陽(yáng)的這番演講在當(dāng)日的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和媒體界引發(fā)了熱烈討論與轉(zhuǎn)載。

    《東方企業(yè)家》執(zhí)行主編魏寒楓評(píng)論說(shuō)，張朝陽(yáng)此篇甚至非政策發(fā)言，而是公共發(fā)言，我對(duì)他這么說(shuō)不吃驚，并贊佩。鳳凰衛(wèi)視知名主持人閭丘露薇則表示對(duì)此“刮目相看”。更多網(wǎng)友將張朝陽(yáng)演講在各個(gè)微博客網(wǎng)站、社交網(wǎng)站進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。

    北大新聞學(xué)院副教授胡泳則提醒中國(guó)企業(yè)家以及中小創(chuàng)業(yè)者們，今天的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)“許可證”當(dāng)?shù)溃粌H耗費(fèi)著經(jīng)營(yíng)者的大量時(shí)間和精力，而且在限額發(fā)放的稀缺性資源之上極易產(chǎn)生尋租和黑幕交易。

    最新的消息顯示，首批3G視頻牌照近日已經(jīng)出爐，全為“中央軍”。央視、上海文廣、人民日?qǐng)?bào)、央廣視訊、視訊中國(guó)等八家與廣電關(guān)聯(lián)的企業(yè)獲得了首批3G手機(jī)視聽牌照。民營(yíng)視頻網(wǎng)站優(yōu)酷、激動(dòng)網(wǎng)、土豆網(wǎng)等都曾經(jīng)申請(qǐng)3G視頻內(nèi)容牌照，無(wú)緣首批許可證。

    在此前，廣電總局曾要求視頻網(wǎng)站均需辦理視頻許可證方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。未辦理許可證的視頻網(wǎng)站已經(jīng)進(jìn)行了關(guān)停處理，包括近期關(guān)閉的BTChina等BT影視網(wǎng)站。

    另一方面，國(guó)有資本大量進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，使得業(yè)界對(duì)市場(chǎng)能否公平競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了更多憂慮。最典型的案例是廣電系紛紛進(jìn)入視頻領(lǐng)域，中央電視臺(tái)則運(yùn)用著國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，與民營(yíng)視頻網(wǎng)站展開了競(jìng)爭(zhēng)。

    胡泳認(rèn)為，新媒體領(lǐng)域蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)和市場(chǎng)開始引來(lái)國(guó)有資本的垂青，導(dǎo)致這個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)升高，在實(shí)踐中已有民營(yíng)資本含辛茹苦將一個(gè)新媒體領(lǐng)域做大，國(guó)有資本以國(guó)家法規(guī)政策為令牌，前來(lái)低價(jià)強(qiáng)行收購(gòu)、坐享其成的例子。

    “公平競(jìng)爭(zhēng)的前提是，大家屬于平等的主體地位，而不是既做裁判又當(dāng)隊(duì)員的做法。”一名分析人士如是說(shuō)。

    張朝陽(yáng)認(rèn)為，妨礙公平的競(jìng)爭(zhēng)這件事情好像在中國(guó)不是什么大不了的事情，而在大洋彼岸，美國(guó)政府的大多數(shù)時(shí)間都在研究如何保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)也就是保護(hù)創(chuàng)新。

    “只有民營(yíng)企業(yè)才是在參與全方位的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)只是在產(chǎn)品質(zhì)量，價(jià)格上的市場(chǎng)化，而不是百分百的市場(chǎng)化，因?yàn)槭袌?chǎng)并不參與選擇構(gòu)成企業(yè)的組織，國(guó)有企業(yè)因?yàn)閲?guó)家支持或壟斷的原因不會(huì)有消亡的威脅，不管優(yōu)秀與否都會(huì)存在，管理層也不完全承擔(dān)企業(yè)興衰的責(zé)任，因?yàn)槭菄?guó)資委任命的，相比之下，活下來(lái)的民營(yíng)企業(yè)一定是最優(yōu)秀的，是由市場(chǎng)選擇的。”張朝陽(yáng)說(shuō)。