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調查結果示意圖 制圖:楊大昕

　　實習生 李穎 本報記者 李濤

　　在剛結束的兩會上，最高人民檢察院檢察長曹建明指出，2008年共立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件10315件，涉案金額21億余元；立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權案件3211件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人、省部級4人，會同有關部門加強境內外追逃工作，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1200名。最高人民法院院長王勝俊指出，法院系統自查違紀違法人員712人，其中追究刑事責任 105人。

　　近日，中國青年報社調中心通過某網站，以“你認為自己有舉報腐敗的義務嗎”為題，對3259人實施的在線調查顯示：面對腐敗行為，40.1%的人認為自己有舉報義務，30.8%的人認為自己沒有舉報義務，其余29.1%的人表示“不確定”。

　　為何僅有41.1%的人認為反腐與普通公民密切相關

　　“舉報是反腐工作的一大利器。只有全民樹立起面對腐敗積極舉報的責任感和義務感，才能真正刨除滋生腐敗的土壤。”清華大學法律專業研究生張銘說，反腐不能單獨依靠某幾個部門的力量，必須依靠全民集體編織反腐天網，每個人都應在這張網上扯上一根線。

　　調查中，像張銘一樣認為反腐與普通公民密切相關的人占41.1%。35.9%的公眾認為反腐敗與自己無關，原因是感覺即使舉報也沒有結果。19.5%的人認為反腐敗僅僅是國家有關部門的事情。

　　在中國人民大學工作的王浩表示了自己的無奈：“面對腐敗行為，每一個有社會良知的人都會感到氣憤，每一個公民都應有舉報的義務與責任。但是舉報責任和是否舉報又是兩碼事，沒有合適的渠道，沒有所謂的證據，那舉報只能是徒勞的。很多人會視情況而定是否去舉報，畢竟現在舉報都要面對很大風險。”

　　調查發現，如果人們見證了腐敗行為，36.4%的人表示會去舉報，34.6%的人表示會視情況而定，17.7%的人則表示“不舉報”，還有11.4%的人只有在涉及自身利益時才會舉報。

　　全國政協委員、四川鼎立律師事務所主任施杰在今年兩會上的提案是“建議取消網絡舉報實名制限制”。他認為，目前公眾舉報還存在各種各樣的顧慮，多數是擔心舉報沒有機構受理，起不到什么作用，還有一點就是擔心遭到打擊報復。單單這兩點就阻礙了很多人舉報的步伐，這不代表公眾參與社會公共事務的熱情或者責任感不高，我們要反思的是公眾訴求的反饋、舉報人的保護制度等都有待進一步完善。

　　調查中，公眾給出的阻礙舉報的因素排序依次為：擔心舉報“石沉大海”，得不到反饋(36.4%)；擔心舉報后遭到打擊報復(34.9%)；擔心沒有“鐵證”，舉報沒有結果(15.5%)；不知道有效的舉報渠道(7.1%)。

　　民調認同建立完善的舉報人保護制度是當務之急

　　“改革開放30年來，評出的10個反腐名人，其中9人都遭到打擊報復。現在的越級上訪現象，也說明舉報受理機制方面存在問題。很多舉報得不到有效回應，甚至經過層層轉批后回到被舉報單位，出現被舉報人拿著舉報信找舉報人談話的尷尬局面。”中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科說。

　　他認為，解決這一問題首先要制定《舉報法》或者《舉報人權益保護法》，有效保護舉報人。其次，在舉報受理機制上，應將信訪機構和監察機構合并，將受理民眾信訪投訴與對不良行政行為的調查處理結合起來。目前的信訪部門僅僅起到信訪材料報送和轉送這種中轉站作用，應使兩者發生更大的合力作用，做到凡舉必查，針對不同的舉報方式，給予不同的反饋。對于典型案件和網絡公開舉報案件，應通過網絡及時將處理結果向社會公開，從而更大程度地調動公眾舉報積極性。

　　調查發現，對于我國目前舉報制度的改進，35.4%的人首選建立完善的舉報人保護制度，34.4%的人認為應充分利用網絡渠道，9.9%的人建議充分借鑒香港等地的反腐敗經驗，6.4%的人認為應做到凡舉必查，5.4%的人認為應制定《舉報法》，讓舉報有法可依，5.0%的人支持“加大對舉報人的獎勵”，3.5%的人選擇“鼓勵實名舉報，但不排斥匿名舉報”。

　　“為了更好地推動公眾積極參與反腐，還應在干部任用方面體現引導性。”何增科說，中紀委黨風室每年搞一個測評，對干部廉潔度進行民意調查，能不能把結果公開，將廉潔調查結果和干部任用結合起來，并接受公眾監督？

　　施杰表示，全民反腐舉報氛圍的形成繞不開網絡舉報這一途徑。取消網絡舉報實名限制，會使得網絡舉報受理不受限，也能實現對舉報人最大的善意保護。

　　調查顯示，公眾對有效舉報方式的排序依次為：網絡曝光(35.8%)、傳統媒體曝光(31.3%)、向紀委舉報(17.2%)、向檢察院舉報(11.4%)、向上級政府機關舉報(3.3%)、向公安部門舉報(0.5%)。

　　施杰說，紀檢部門應以更積極的態度對待公眾舉報。比如設立專門機構處理網絡舉報，規范網絡舉報信息的收集、處理和管理程序，設立網絡發言人等具體制度等。無論能否立案，都應該給舉報人一個回復。這是對公眾熱情和積極性的最起碼尊重和支持，也是我們全民反腐的強大助推器。