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http://www.sina.com.cn  2008年12月23日02:22   湖南電視臺-etv《法制周報》
 
      
案件示意圖

　　核心提示 近日，工商銀行郴州市分行副行長兼黨組副書記朱永生，因受賄罪被判有期徒刑10年。此案發生后，有專家認為，防止金融腐敗，應盡快建立現代銀行的公司法人治理模式，并將一些監管措施作為對法制和市場化監管不健全的有效填補。
　　⊙《法制周報》記者 李俊杰 特約記者 劉振

　　工行郴州市分行正處級調研員、工行郴州市分行副行長兼黨組副書記……這些，都曾是朱永生身上的光環。如今，這一切均已不復存在。

　　因涉嫌受賄罪，朱永生于2008年5月21日被刑事拘留，同年6月3日被逮捕。

　　經一審法院審理查明：被告人朱永生在2001年至2006年期間，利用擔任中國工商銀行郴州市分行副行長兼黨組副書記、主管房地產開發貸款業務的職務便利，謀取利益，為數位房地產老板向工商銀行申請房地產開發貸款和按揭貸款的事項提供幫助，多次非法收受數位房地產老板賄賂，共計人民幣現金32.6萬元。

　　此外，在偵查期間，朱永生還供述他在2002年至2008年春節前收受王某、蔣某等人款物共計74.98萬元的事實。

　　頗具諷刺意味的是，朱永生通過權力尋租受賄的部分贓款，竟被一名吸毒人員利用其怕受賄事實敗露的心理敲詐勒索掉了。

　　頻頻收受“節日禮金”

　　自朱永生登上副行長寶座那天起，一些企業老板就將貪婪的目光盯上了他。而見每次交易都十分順利后，朱永生更加有恃無恐，收受賄賂的膽子變大了，頻率也加快了。

　　朱永生今年56歲，曾用名朱求生，湖南省資興市人，漢族，大學文化。1984年朱永生從部隊轉業后，進入銀行系統。當兵出身的朱永生因為勤奮好學，憑著當時少見的高學歷，加上自己天資聰穎，博得了領導的器重。2001年，朱永生出任工行郴州市分行副行長兼黨組副書記，主管房地產開發貸款業務。

　　在外人眼里，這是一個實權部門，也是個油水足的部門。自朱永生登上副行長寶座那天起，一些企業老板就將貪婪的目光盯上了他。

　　2001年，房地產老板胡某承建郴州市某小區。為了緩解公司財務壓力，胡某向工行郴州市分行申請貸款。為了能獲得這筆貸款，胡某多次找到朱永生，希望他能為自己的公司幫忙。

　　作為銀行主管房地產開發貸款業務的朱永生，在工行市分行審貸委員會討論胡某這筆500萬元的房地產開發貸款時，極力推薦這筆貸款項目，并投了贊成票，使該筆500萬元房地產開發貸款，順利地通過了審貸委會員的表決。

　　沒多久，胡某這筆貸款審批成功，并一路綠燈，2001年11月30日順利到賬。此外，他還申請到一筆1800萬元(2003年7月29日到位)的房地產開發貸款。

　　胡某深知應“知恩圖報”。2003年中秋節前和春節前的一天，胡某為了感謝朱永生在申請500萬元和1800萬元房地產開發貸款過程中的關照，兩次在其辦公室以過節和拜年的名義送了23萬元給他，朱永生笑納了這兩筆“節日賀禮金”。

　　另據辦案人員查明，2002年至2004年期間，朱永生接受郴州市金利發房地產綜合開發有限公司董事長魏某的請托，幫助其公司順利獲得了1500萬元額度的按揭貸款。

　　魏某為感謝朱永生在其開發工行蘇仙區支行辦公樓項目時，向工行申請1500萬元按揭貸款過程中的關照，并請他今后在其申請住房開發貸款時，繼續對他予以關照，于2004年上半年某日送給他5000元人民幣。2005年春節前，魏某在朱永生辦公室又以拜年為名，送給他5000元人民幣。

　　見每次交易都十分順利，此后，朱永生更加有恃無恐，收受賄賂的膽子變大了，頻率也加快了。

　　吸毒者多次敲詐副行長

　　因擔心東窗事發，朱被迫與吸毒者雷某達成協議：雷某對朱永生受賄一事保密，朱則愿意給付部分“封口費”。 這樣，吸毒人員雷某先后多次成功敲詐勒索朱永生。

　　攀上朱永生這棵大樹后，不少房地產老板猶如傍上了財神爺。與此同時，每次事成后，眾多老板也忘不了給朱永生提供一筆感謝費，以求得他今后多加照顧。

　　在2004年至2005年期間，朱永生接受郴州市某房地產開發有限公司法人代表李某的請托，利用職務便利，幫助李某順利獲得4000萬元額度的按揭貸款。

　　2005年春節前，李某為感謝朱永生對他的關照，請朱永生吃完晚飯后，在送他回家的路上，遞給給朱永生現金5萬元。

　　2006年下半年，郴州某文化公司總經理鄭某，在得知朱永生擔任主持全面工作的工行郴州市分行副行長后，希望他今后在其申請住房開發貸款時，繼續對其進行關照，朱承諾說，如果鄭某今后申請開發貸款，他定會盡量給予幫助。

　　當時，為感謝朱永生在公司向工行蘇仙區支行申請800萬元流動資金貸款過程中的關照，鄭某送給他現金6000元。

　　然而，朱某的一舉一動，卻被一名姓雷的吸毒者盯上了。

　　雷某早年與朱永生認識，并且私交非常好。朱永生一些受賄細節也被吸毒者雷某掌握。

　　“如果不給我錢，我就到相關部門去舉報你受賄”。 吸食毒品上癮的雷某在每次沒有錢購買毒品時，就會這樣威脅朱永生。

　　“這真頗具諷刺意味，朱永生通過權力尋租受賄獲得的部分贓款，竟被這名雷姓吸毒者利用其怕受賄事實敗露的心理敲詐勒索掉了。”參與偵辦朱永生案件的一位不愿意透露姓名的人士告訴記者。

　　因擔心東窗事發，朱被迫與吸毒者雷某達成協議：雷某對朱永生受賄一事保密，朱則愿意給付部分“封口費”。這樣，吸毒人員雷某先后多次成功敲詐勒索朱永生。

那么，朱永生到底被吸毒者雷某敲詐勒索掉了多少錢呢？據一位知情人士表示，吸毒者確實成功敲詐了一筆數目不菲的錢，但這位知情人拒絕透露具體的數據。
朱永生臨退二線前大肆撈錢http://www.sina.com.cn  2008年12月23日02:22   湖南電視臺-etv《法制周報》
　　臨退二線前大肆撈錢

　　朱永生可能意識到，隨著自己年齡的一步一步增大，臨近退居二線，產生了有權不用便作廢的心理。這樣，在一次次與房產商交易成功后，他靈魂深處的貪欲也進一步膨脹了，此時的他，已到了見縫插針有好處就撈的地步。

　　從檢察機關控訴的情況來看，朱利用職務之便的違規行為，大部分都是為房地產老板提供數額較高的貸款，解決房地產商的燃眉之急和資金周轉困難。

　　2002年，郴州市某房地產開發有限公司董事長周某承建郴州某商業步行街，向工行北湖區支行申請貸款7500萬元未得到批準。正當周某為此事犯愁時，經高人指點，他找到了朱永生。

　　此后，通過朱永生的運作，周某順利獲得了7500萬元額度的按揭貸款。

　　周某為感謝朱永生，于2003年的一天下午送給他5000元人民幣。2004年春節前后的一天，周某又在朱永生的辦公室送給他5000元人民幣。

　　檢察機關的調查還顯示，2002年下半年，明桂園房地產開發有限公司董事長兼總經理吳某，向中國工商銀行北湖區支行申請了1900萬元的項目開發貸款。后在朱的幫助和推薦下，這筆貸款獲得了工行湖南省分行的同意，并分兩次將貸款發放到位。

　　對此，吳某非常感激，每到過年過節的時候，都要發短信或者打電話給他表示感謝。

　　除了口頭感謝以外，吳某還十分知趣地送上了禮金。據吳交代，2002年至2006年這段時間內，他以春節拜年或中秋節拜節的名義，送給朱永生人民幣共計18000元。

　　吳說，他每次都是用紅包紙將錢裝好，再將紅包放進信封中，在信封上寫上“感謝您多年的關心和支持，祝您闔家歡樂”等字樣，并在信封上標明公司的名稱。

　　2007年下半年，朱將妻子陳雪梅所開支的發票找到吳某，示意吳某幫忙處理一下。后來，吳某給他報銷了2000元錢。

　　“收受吳某等老板的現金，都是他們拜年過節送的，不宜以受賄論處。”朱的辯護律師在法庭上提出說。

　　法院審查后認為，被告人朱永生時任工行郴州分行副行長，且主持全面工作。行賄人送給他現金，就是為了在貸款方面得到被告人的支持，被告人也曾承諾：“只要你找到好項目，盡量給你幫忙”。

　　“被告人為行賄人謀取的利益是否實現，都不影響受賄罪的成立”。法院稱。

　　目前，桂東縣人民法院對朱永生涉嫌受賄案進行了一審宣判：朱永生犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處沒收財產人民幣5萬元；贓款32.6萬元及其他非法所得66.21萬元予以沒收，上繳國庫。

　　因不服判決，朱永生已提出上訴。

　　對此案的發生，有專家認為，一方面，朱永生可能意識到，隨著自己年齡的一步一步增大，臨近退居二線，產生了有權不用過期作廢的心理。這樣，在一次次與房產商交易成功后，他靈魂深處的貪欲也進一步膨脹了，此時的他，已到了見縫插針有好處就撈的地步。另一方面，為支付吸毒者雷某的“封口費”，也促使他變本加厲地進行貪污受賄。這種現象值得警惕。

　　問題診斷

　　用監管措施彌補金融漏洞

　　此案發生后，有業界專家認為，近年來一些國有銀行的大案要案頻頻出現，說明國有銀行的管理存在不少漏洞，而要堵住這些漏洞，銀行必須建立透明、高效的監督管理機制。一位銀監系統的人士告訴記者，銀行的關鍵崗位和權力崗位是職務犯罪的高發崗位。

　　據媒體報道，2003年8月，工商銀行某分行驚爆大案，該分行前行長王某和時任副行長的王某以涉嫌違規為三立集團貸款3.7億元，而被紀檢部門實行“雙規”。

　　2008年1月22日，北京市第二中級人民法院對一起特大巨額金融詐騙案作出宣判，被告人朱江犯票據詐騙罪，判處無期徒刑，剝奪政治權力終身。因與朱江同樣的罪名而另案處理的，還有原中國銀行北京市東城區支行東安門分理處主任戴增利，兩人采用的犯罪手段均是采取偽造印鑒、 掛失等方式進行詐騙，涉案金額達1億多元。

　　從全國發生的金融腐敗情況看，職務犯罪已滲透到信貸、計劃、會計、出納、儲蓄、國際業務等各個部門，涉及到從吸收存款到票據結算、發放貸款、出具信用證等各個環節，既有一般職工，又有分支行干部，更有總行級領導。值得關注的是，一把手及重點崗位工作人員實施犯罪現象比較的突出。

　　對此，中國銀監會主要領導曾一針見血地指出，在金融腐敗案中的職務犯罪比例達到了80%以上。何以如此？就是因為在我國金融系統中，不管是高級管理官員，還是一般員工，都擁有較大的權力和權力異化的便利。面對銀行的巨額資金，一旦思想防線被物欲的“洪水”沖毀，就是“汪洋”一片，四周不見邊，水深不見底。

　　金融專家指出，根據目前中國金融改革和發展的情況，預防和治理金融腐敗，需要注意兼顧長期的治本之策和近期的治標舉措。從長期來看，堅定地推行銀行商業化和股份制改革，進一步加大銀行業開放力度，就能逐步引入市場競爭機制，建立現代銀行的公司法人治理模式，減輕銀行軟預算約束，避免銀行從業人員道德風險。

　　從近期看，基于目前體制條件，加強監管仍是十分重要的，它是對法制和市場化監管不健全形成的有效填補。(本報博客地址:blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)